Мы убеждены: «Миграция не обуза, а благо для России»!

Президентский грант

Президентский грант

 

Организации - участники проекта: 

Владивосток  Воронеж  Екатеринбург  Калининград  Липецк

О проекте

«Опыт бывалых переселенцев – участникам госпрограммы «Соотечественники»

 Отчет по проекту "Опыт бывалых переселенцев - участникам госпрограммы "Соотечественники" - I этап

Отчет по проекту "Опыт бывалых переселенцев - участникам Госпрограммы "Соотечественники" - II этап

Руководитель проекта – 

Графова Лидия Ивановна, Председатель исполкома «Форума переселенческих организаций»

 

Сетевой координатор проекта – 

Гришин Леонид Александрович, председатель СООО «Уральский дом»

 

География проекта

Приморский край, Свердловская область, Воронежская область, Липецкая область, Калининградская область.

Сетевой проект общественного движения «Форум переселенческих организаций», работающего уже 17 лет, реализуется в 5-ти регионах. Главная цель – сотрудничество с госорганами по оптимизации условий приема соотечественников, приезжающих в Россию по госпрограмме содействия добровольному переселению соотечественников. НКО «Форума…», имеющие большой опыт содействия в переселении, возьмут на себя заботу о многочисленных житейских нуждах соотечественников, освобождая работников госорганов от рутинной работы. Учитывая, что в обновленном варианте госпрограммы исключена привязка к конкретному рабочему месту, НКО будут уделять особое внимание трудоустройству переселенцев. При этом будет использоваться хорошо зарекомендовавшая себя на практике технология «миграционных мостов», разработанная НКО «Уральский дом». Эта организация из Свердловской области является координатором и заявителем предлагаемого проекта.

Проект реализуется по Президентскому гранту, который получила в 2013г. одна из самых эффективно действующих НКО «Форума переселенческих организаций» - «Уральский дом».

Но это проект не одной организации, в нем участвует всего 5 НКО «Форума…» (от Калининграда до Приморского края).

Региональные координаторы проекта:

1. Воронежская область – 

Галина Петровна Рагозина, НКО «Взаимодействие»

 

 

2. Калининградская область - 

Смитнитская Ольга Борисовна, Калининградский региональный фонд поддержки беженцев и вынужденных переселенцев «Дом»

 

3 Липецкая область – 

Афанасов Алексей Михайлович, Липецкая областная общественная организация «Ковчег»

 

4. Свердловская область – 

Серажидинов Рафаэль Гасанович, «Центр комплексной поддержки мигрантов»

 

5. Приморский край – 

Пушкарев Сергей Григорьевич, ПРОО «Миграция».

 

Так что соотечественникам, приезжающим жить в Россию по программе содействия добровольному переселению, практически будет передаваться весь опыт, накопленный нашим переселенческим движением за 17 лет деятельности. Этот опыт имеет особую ценность, ведь участники проекта сами прошли этот трудный путь обустройства на новом месте.

Актуальность нашего проекта объясняется тем, что госпрограмма содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (кратко - «Соотечественники»), в настоящее время существенно реформируется, и возникает множество проблем, решение которых приходится искать буквально на ходу. Здесь большую роль играет мобильность и креативность общественных организаций.

Главная цель проекта

Оптимизация условий для успешного обустройства, трудоустройства, адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Задача №1

Формирование необходимой информационной среды путем модернизации сайта МОД «Форум переселенческих организаций» (www migrant.ru) в портал. Для организации интерактивной площадки взаимодействия, обмена и оперативного реагирования участников миграционных процессов из разных стран необходимо модернизировать имеющийся веб-сайт в веб-портал. Он позволит всем участникам сети и посетителям портала оперативно распространять информацию, связанную с нюансами миграционных отношений, объединит профильные веб ресурсы, даст возможность получать квалифицированную юридическую помощь в режиме онлайн, размещать информацию о вакансиях в разных регионах РФ, заполнить и разместить резюме соискателям работы. На портале будет раздел «Опыт успешного переселения соотечественников».

Задача №2

Налаживание партнерского взаимодействия НКО-операторов с государственными органами, реализующими госпрограмму «Соотечественники», и с переселенческими НКО в странах исхода.

Для выстраивания партнерского взаимодействия НКО-операторов с государственными органами, реализующими госпрограмму «Соотечественники», в начале проекта будет проведен семинар- тренинг, на котором будет разработано и подписано соглашение о сотрудничестве, определены ответственные чиновники по взаимодействию с НКО и оперативному реагированию. В ходе совместного участия в выездных презентациях госпрограммы в странах исхода участники проекта выстроят конкретные методы взаимодействия с НКО соотечественников и с представительствами и рабочими группами ФМС за рубежом, которым жизненно необходима постоянная связь и подробная информация из российских регионов.

Задача №3

Оптимизация условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства, их скорейшему трудоустройству и интегрированию в устойчивые позитивные социальные связи принимающего общества.

В ходе реализации проекта региональные НКО-операторы, используют технологию «Миграционных мостов», разработанную общественной организацией «Уральский Дом» адаптируют ее в своих регионах, привлекают квалифицированные трудовые ресурсы для экономического развития регионов и улучшение демографической ситуации в РФ, содействуют адаптации и интеграции соотечественников, в начальный период их обустройства на новом месте, оказывают услуги по трудоустройству и социальной поддержке. Используя веб-портал, ведут постоянный обмен опытом между регионами участвующими в проекте, готовят для СМИ сюжеты « историй успеха», консультируют потенциальных переселенцев об условиях и традициях территорий вселения.

 
 
 
 

Второй основной  этап работы (апрель – июнь 2014 г.)

         Работа с беженцами с Украины

Этот этап работы был особенно напряженным, так как в связи с вооруженным конфликтом на юго-востоке Украины пошли новые потоки беженцев, их правовое положение до сих пор не урегулировано. Все региональные координаторы проекта принимают активное участие в судьбе семей, спасающихся от войны,  стараются также оказывать  посильную помощь работникам миграционной службы, многие из которых (особенно в близких к украинской границе областях) вынуждены работать с утра до ночи.

       В основном с нашей стороны возможна информационная  помощь,  но именно в ней особенно нуждаются беженцы Они не знают сложного миграционного законодательства России и не могут понять , какой статус им выбрать: просить ли временное убежище, РВП или разрешение на трудовую деятельность.

     Из-за того, что квоты на РВП и на работу в большинстве регионов подходят к концу и за ними выстраиваются огромные очереди (первое время украинцы стояли в общих очердях) миграционные службы всем беженцам с Украины предлагали обращаться за временным убежищем. Участники проекта считают своим долгом объяснять беженцам, что, получив временное убежище (дается на год), они не смогут выехать за пределы России, чтобы забрать свои семьи, так что в ситуации разорванных семей предпочтительней получать РВП , разрешение на работу или патент.

        Руководитель проекта Л.Графова поднимала этот вопрос (об упрощении правовых

процедур и снятии всех квот для беженцев с Украины) на заседании Общественного совета при ФМС России и во время личной 2-х часовой беседы с заместителем руководителя ФМС России Н.М.Смородиным.В свою очередь региональные координаторы проекта ставили эти же вопросы перед руководством своих миграционных служб.

     Участники проекта считают, что оптимальный способ обустройства для семей, решивших остаться в России,  это войти в программу добровольного переселения. Об этом дается информация во время всех приемов беженцев. Из 5-ти регионов, где реализуется проект, наибольший наплыв беженцев  в Воронежской области. Координатор Г.Рагозина регулярно посещает лагеря беженцев и дает многочасовые консультации.  Самые острые случаи координатор оперативно доводит  до сведения социальных служб области, что ускоряет решение вопросов.

        В Свердловскую обл. пока едет немного беженцев с Украины, пункты приема для них еще не созданы, однако координатор нашего проекта НКО  «Уральский дом» имеет свой Центр комплексной поддержки мигрантов и здесь уже размещены  первые семьи беженцев с Украины. Сейчас идет оформление их документов и поиск подходящей работы. Скорей всего семьи украинских беженцев, прибывающих на Урал, станут участниками программы «Соотечественники».

        В Калининградскую область многие беженцы с Украины приезжают транзитом через Польшу. По словам беженцев, на украинско-российской границе их грабят и порой заворачивают обратно. Координатор проекта по Калининградской обл. О.Смитницкая установила деловые связи с Консульством РФ в Польше и с погранпунктом, ее ходатайства помогают ускорить процесс проезда в Калининград, когда речь идет о воссоединении семей.

        В Приморский край из-за его отдаленности добираются с Украины только единицы. Но и с ними в  первое время миграционные чиновники поступали не по-людски. Так, в апреле  к сыну, живущему во Владивостоке (имеет вид на жительство), приехали родители из Харькова и вся  семья стала ходатайствовать о включении в программу «Соотечественники». Первый шаг – получение РВП – оказался непреодолимым, украинцам  сказали, что квоты кончились и РВП можно получить (купить) только в филиале  ФГУПа. За 75 тысяч рубей каждому(!). Региональный координатор проекта С.Пушкарев, являющийся членом Экспертного совета при губернаторе и возглавляющий комиссию по общественному контролю в Общественной палате Приморья, поднял по этому поводу шум в местной прессе. Больше ни одного отказа соотечественникам с Украины, желающим вступить в программу добровольного переселения, в Приморье не было.

                    Практическая помощь переселенцам

      За  время второго основного этапа проекта координаторами  в 5-ти регионах постоянно проводились:

·         индивидуальные консультации для переселившихся и потенциальных участников программы «Соотечественники».Консультации даются на личных приемах, по телефону, скайпу и электронной почте;

·         выездные консультации в различные районы областей. При этом

необходимую, жизненно важную информацию получают одновременно десятки переселенцев.   

Основные вопросы при обращении:

-о порядке въезда и выезда, миграционный учёт;

-о порядке получения РВП, ВНЖ, гражданства РФ, в том числе детям;

-о порядке вступления в программу добровольного переселения;

-о регистрации по месту пребывания и месту проживания;

-о назначении пенсии;

-о декларировании доходов;

-о получении федеральных и региональных выплат;

- о провозе личных вещей, транспорта.

Наиболее частые жалобы:

-  о нарушении сроков вынесения решений по правовому статусу;

-  об отсутствии информации  о модернизированном варианте Программы «Соотечественники»;

-  о невозможности дозвониться до УФМС в целях получения информации.

   Важно заметить, что координаторы проекта не просто  консультируют, но каждый раз стараются оказать конкретную помощь в решении вопроса: пишут ходатайства, посылают запросы в официальные органы, помогают составлять иски в суд. Чаще всего приходится обращаться за решением вопросов переселенцев в УФМС ,   Департамент труда и занятости населения, в   Управление соц.защиты.

      В отчетах из регионов участники проекта рассказывают о своих малых конкретных делах, которые имеют огромное значение для начинающих жизнь в незнакомой обстановке:

    «…встретили семью переселенцев прямо на вокзале, привезли и временно разместили в нашем общежитии.

     … сопровождение семьи переселенцев в приобретении земельного участка и недостроенного дома

       …помощь в составлении иска в суд о незаконном выселении из ЦВР

    ….состоялась встреча с руководством кампании по недвижимости

с целью собрать сведения о продаже вторичного жилья

       …удалось получить место в детсаду для ребенка переселенцев.

        …ездила в Москву, в Консульство Казахстана, чтобы получить по доверенности дубликат потерянного паспорта переселенки-многодетной матери, которая в ближайшее время должна снова рожать, причем, двойню.»

    В  модернизированном варианте программы отсутствует привязка к рабочему месту, как было раньше, и это, конечно,  хорошо – переселенцу дается свобода действий. Но в то же время возникают новые трудности с самостоятельным поиском работы. Участники проекта регулярно связываются с работодателями, трудоустраивая переселенцев. Так, например, координатор Приморья С.Пушкарев устраивает встречи с работодателями, выезжая в территории заселения обширного Приморского края.

       НКО «Уральский дом» уже 7 лет назад разработала  технологию «миграционных мостов», которая успешно апробирована именно в вопросах трудоустройства мигрантов. Эта НКО уже сейчас готова предоставить беженцам и переселенцам на выбор вакантные рабочие места, причем,  с жильем. К сожалению, ФМС в этом не заинтересована.

 

                         Взаимоотношения с властями

           Лидеры переселенческих организаций, исходя из своего многолетнего опыта, хорошо понимают важность сотрудничества с госструктурами. К сожалению, главной трудностью нашей работы по гранту является практически невозможность установить партнерские  отношения с ФМС России. В отличие от Минрегионразвития, сотрудники которого поддерживают инициативы НКО и всячески способствуют развитию деловых отношений участников нашего проекта с уполномоченными органами в регионах, работники миграционной службы не идут даже на элементарное сотрудничество в области информации.

          Вот пример. Председатель «Уральского дома» Л.Гришин  совершил запланированную в проекте поездку в Кыргызстан. Вместе с руководителем Центра комплексной поддержки мигрантов Р.Серажидиновым они провели в г.Ош незапланированное в проекте, очень важное мероприятие – конкурс русского языка среди школьников южных областей Кыргызстана (это удалось сделать благодаря тому, что  «Уральский дом» имеет в Оше надежного партнера – настоятеля Храма Архангела Михаила о.Виктора, который провел предварительную работу по конкурсу). Кроме этого,

Гришин и Серажидинов провели ряд встреч с потенциальными участниками программы «Соотечественники», со своими партнерами  по «миграционным мостам» и, когда приехали в Бишкек, пришли, конечно, в рабочую     группу ФМС, чтобы передать сотрудникам, работающим с потенциальными участниками программы «Соотечественники», драгоценнуюинформацию – собранные «Уральским домом» сведения о вакантных рабочих местах в Свердловской области, которые предоставляют мигрантам выгодную работу вместе с жильем.

           Несмотря на заинтересованность сидящих в очереди потенциальных переселенцев, вывесить привезенные списки в приемной для общего обозрения руководитель рабочей группы ФМС не разрешил: «Нужно получить разрешение из центрального аппарата, из Москвы».                        

        После этого случая руководитель проекта Л.Графова посетила начальника Управления по работе с соотечественниками ФМС России В.А.Яковлева и получила его устное обещание, что в рабочие группы в странах СНГ будет послано распоряжение о распространении информации по нашему проекту и будут (наконец!) вывешены в приемных контактные данные координаторов проекта в 5-ти регионах (мы просим об этом с ноября прошлого года). По этому поводу было послано очередное письмо в ФМС.

   Координатор проекта в Калининградской обл. О.Смитницкая регулярно сообщает о тревожных фактах нарушения прав участников  программы «Соотечественники», которых незаконно выселяют из Центров временного размещения. Так, в г.Долгоруково Багратионовского р-на в бывшие военные казармы два года назад были заселены в основном работники здравоохранения и образования (более ста переселенческих семей), им было предложено закончить ремонт за свой счет (переселенцы взяли кредиты) и обещано в дальнейшем передать отремонтированное жилье в постоянное пользование. Но вот теперь, два года спустя, эти семьи начали выселять,  чтобы предоставить их квартиры новым переселенцам. Якобы выяснилось, что эти казармы имеют статус маневренного фонда, который не может передаваться в собственность гражданам.

         Как мы уже писали в предыдущем отчете, по ходатайству «Форума переселенческих организаций» в Долгорукове побывали во время своего выездного заседания члены Президентского совета по правам человека во главе с его председателем М.Федотовым. Теперь надо добавить, что этот случай грубого обмана участников гос.программы вошел в доклад М.Федотова, представленный В.В.Путину. Тем не менее суды о выселении продолжаются.

 

      Недавно независимые юристы совместно с координатором нашего проекта нашли документы, заставляющие предположить наличие финансовой аферы при покупке  казарм в Долгорукове у частных лиц. Это означает, что отремонтированные за счет переселенцев квартиры не могут быть гос.собственностью, то есть маневренным фондом. Подано заявление в правоохранительные органы.

        Существуют явные нарушения и в создании (фактически – несоздании) двух других ЦВР в Калининградской обл. Между тем эта область, как известно, является лидером по наибольшему приему участников госпрограммы «Соотечественники». Надо полагать, не случайно на днях    было возбуждено уголовное дело в отношении начальника УФМС Калининградской обл. Савина.

 

       Ведется следствие также и в отношении бывшего начальника УФМС Воронежской обл. Полуказакова. Это тот самый начальник, по распоряжению которого

чиновники миграционной службы вызывали «на ковер» и хотели скомпрометировать

координатора нашего проекта Г.Рагозину, которая проявляла, на их взгляд, слишком большую активность. Руководителю проекта Л.Графовой пришлось срочно выезжать в Воронеж, чтобы урегулировать конфликтную ситуацию, которая грозила срывом проекта в Воронежской обл.

 

     Приведенные факты (из 5-ти регионов в двух возбуждены уголовные дела в отношении начальников УФМС) показывают, в какой сложной обстановке приходится реализовать наш проект. Мало того, что сегодняшняя ФМС все больше превращается в силовое ведомство и сотрудники ни одного шага не сделают, не заручившись  распоряжением начальства (например, порой невозможно выпросить у них информацию, жизненно необходимую переселенцам), так еще здесь царит тотальная подозрительность и страх перед проверками прокуратуры. Это вполне объяснимо. Ведь миграция – Клондайк для коррупции. Так что выходит, что наша борьба за права мигрантов зачастую превращается… в борьбу против коррупции.

      От региональных координаторов проекта требуется немалое мужество и выносливость, чтобы поддерживать деловые связи с чиновниками, от которых зависят судьбы переселенцев. Многие из этих чиновников сами плохо разбираются в нашем запутанном и противоречивом миграционном законодательстве и компетентность  наших координаторов -«бывалых переселенцев» чиновников порой просто раздражает.

     Например, координатор С.Пушкарев 10 лет возглавлял миграционную службу Приморского края, был ее создателем, но ушел с должности, когда ФМС была передана в ведение МВД. Сейчас он, Пушкарев, председатель правления ПРОО «Миграция», входит в состав таких авторитетных общественных объединений края, как работающий при губернаторе Общественный  экспертный совет  по повышению безопасности уровня жизни в Приморском крае, возглавляет рабочую группу  в Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в межэтнических отношениях. На рейтинговой основе он избран в Общественную палату края.  Пушкарев  работает (кстати, как и большинство координаторов нашего проекта) в Межведомственной комиссии (МВК) по содействию в реализации подпрограммы «Соотечественники». Участие в этих общественных структурах позволяет Пушкареву широко освещать цели и ход проекта «Опыт бывалых переселенцев – участникам программы «Соотечественники». Разумеется, он открыто критикует недостатки УФМС края, которая большинство госуслуг перевела на коммерческую основу, передав их во ФГУП (причем, цены на Дальнем Востоке заоблачные).

       Тем не менее Пушкарев пытался заключить Соглашение о сотрудничестве с УФМС, подобное тому, которое заключено и успешно действует у ПРОО «Миграция» с местным Департаментом по труду и занятости. Из отчета С.Пушкарева:

Конец мая

….Получен вежливый отказ УФМС о сотрудничестве в реализации нашего проекта.

Середина июня

…Состоялась встреча с начальником УФМС по ПК М.В. Белобородовым, в ходе которой

все-таки достигнута договоренность о сотрудничестве.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Конец июня

…Личные отношения с руководством УФМС по-прежнему натянутые, но с сотрудниками

Управления по работе с соотечественниками мы находим общий язык. После нашей

критики и шума в прессе (о 75 тыс. за РВП) отказов беженцам с Украины в приеме

 в программу  «Соотечественники» больше не было.

            Работа со СМИ и модернизация сайта 

     Во всех 5-ти    регионах ведется активная работа со СМИ. Координаторы участвуют в пресс-конференциях, посвященных проблеме беженцев с Украины, предоставляют журналистам сюжеты для статей о миграции.      Наиболее благоприятная для беженцев ситуация в Липецкой области, где участников программы добровольного переселения создано 3 комфортабельных Центра временного размещения и эффективно работает региональная жилищная программа. Координатор по Липецкой обл. Ю.Афанасов, юрист по профессии, является членом Общественного совета при УФМС, ему удалось за отчетный период инициировать публикацию в местных СМИ 5-ти статей о беженцах с Украины.

       В газете «Воронежский курьер" № 26 от 4 апреля 2014 г.  

( www.v-kurier.ru)   была опубликована  статья «Пограничное состояние. Из России никуда и некуда». Многодетная семья Ждановых, переселенцы из Казахстана, седьмой год живут в глухой деревне «нелегалами по неволе»: не смогли из-за отсутствия некоторых справок оформить гражданство.И теперь их решили депортировать из России. Координатор  Г.Рагозина

несколько месяцев занималась восстановлением документов Ждановых, подготовила материалы для суда, привлекла прессу…На публикацию прореагировал губернатор области, дал поручение миграционной службе проверить состояние других подобных семей. Сейчас Ждановы при поддержке Рагозиной оформляют статус участников программы «Соотечественники».

=========================================================

 На  портале migrant.ru оперативно размещаются cамые  существенные миграционные новости. Публикуются статьи на «горячую» тему. Идет  обсуждение нормативных актов. В настоящее время это проекты законов об интеграции и адаптации и об иммиграционном контроле.

В конце месяца  размещаются дайджесты материалов по самым  актуальным темам. В мае была сделана подборка материалов по программе  «Соотечественники», в июне – по приему беженцев с Украины в различных регионах России.

         Достигнута договоренность с Департаментом  занятости населения Свердловской области  о взаимном размещении материалов на своих порталах и создании группы в социальных сетях для работы с соотечественниками в режиме он-лайн.  В частности, для начала решили создать группу в фейсбуке.

             

                  Наши достижения на втором основном этапе

        1.Очередное заседание Межведомственной комиссии Свердловской области по реализации госпрограммы добровольного переселения (полноправным членом этой комиссии является координатор проекта, председатель СООО»Уральский дом» Л.Гришин, он  там единственный представитель общественности  среди ответственных чиновников) состоялось в г.Заречном, где работает «Уральский дом». Это было первое выездное заседание МВК, его цель – изучить успешный опыт НКО, которая сумела без помощи государства создать при содействии спонсоров, в том числе Международной организации по миграции полноценный Центр комплексной поддержки мигрантов.

2. Все региональные координаторы установили партнерское сотрудничество с Уполномоченными по правам человека в своих регионах.

     В настоящее время прорабатывается возможность проведения при поддержке Уполномоченного по правам человека Э.Памфиловой круглого стола на тему: «Как помочь беженцам с Украины стать участниками госпрограммы «Соотечественники».

       Принципиальное согласие Э.Памфиловой получено. Если в силу своей чрезмерной занятости она не сможет вместиь наш круглый стол в свои ближайшие планы (провести кр. стол мы считаем нужным как можно скорее) есть заинтересованность в предложенной нами теме у Общественного совета Минрегиона.

3. Координатор по Приморскому краю приглашен и регулярно участвует в видеоконференциях со странами СНГ (Беларусь, Армения, Азербайджан, Таджикистан), на которых разные районы края представляют свои  программы добровольного переселения. Другие регионы России посылают свои делегации с презентациями программ в страны исхода мигрантов, а для отдаленного Приморья это слишком дорого, хотя нигде новые жители так не нужны, как в Приморье. Участие представителей  НКО в видеопрезентациях (по предложению Пушкарева стали приглашать и лидеров национальных общин края) дает возможность более убедительно представить привлекательность Приморья. НКО «Миграция»  удалось установить партнерские отношения с ассоциацией «Сучан». Это корейцы, живущие в Узбекистане, в свое время они были переселены сюда с Дальнего Востока. Проблема возвращения корейцев обсуждается давно. Сейчас НКО «Миграция» заново поднимает этот вопрос перед правительством края в применении к программе «Соотечественники».

                                              

                                              Резюме

    Отчетный период работы по проекту потребовал от его участников особого напряжения в связи с наплывом в Россию беженцев с Украины. Многие из пострадавших в вооруженном конфликте хотели бы стать участниками программы добровольного переселения. В Министерстве регионального развития РФ состоялось 8 июля совещание о расширении этой программы. Осложнившаяся миграционная ситуация побуждает власти более активно сотрудничать с общественными организациями. Становится все очевидней, что роль НКО в вопросах информирования и консультирования, проведении независимого мониторинга и, конечно, в деле защиты законных прав добровольных переселенцев очень велика.

Наше активное участие в проводимых видеопрезентациях со странами СНГ (Беларусь, Армения,

Азербайджан, Узбекистан), обмен мнениями со специалистами Департамента труда и социальной

поддержки Администрации Приморского края, УФМС по ПК во время проведения видеопрезентаций

позволили устранить ранее имеющиеся разногласия и выработать общую позицию в решении

имеющихся проблем в реализации программы «Соотечественники).

Участие представителей национальных общественных организаций делают эти встречи более

открытыми и позволяют откровенно и без прикрас ответить на все интересующие обе стороны

вопросы

Это предложение было обсуждено на видеопрезентации с Узбекистаном. Представителю консульства

были доведены условия приема корейских семей на территории вселения в Приморье. Он пообещал

довести эти условия до заинтересованных организаций, представляющих интересы корейцев в

Узбекистане и оказать помощь в оформлении необходимых для участия в программе документов.

Работа по этой проблеме будет продолжена

 

Промежуточный содержательный отчет

о выполнении календарного плана по реализации социально значимого проекта

«Опыт бывалых переселенцев – участникам госпрограммы «Соотечественники»

Номер гранта: № 1163-13

Наименование организации-грантополучателя: Общественная организация беженцев и вынужденных переселенцев «Уральский Дом»

За отчетный период произошла перерегистрация Устава, и теперь полное название «Уральского дома» такое:

Свердловская областная общественная организация соотечественников и вынужденных переселенцев «Уральский Дом» (сокращенное наименование – СООО «Уральский дом»)

Название проекта: Опыт бывалых переселенцев – участникам госпрограммы «Соотечественники»

Отчетный период:  с 21.10.2013г по 31.03.2014 г.

Руководитель проекта:

 Графова Лидия Ивановна -Председатель исполкома «Форума переселенческих организаций» (г.Москва),тел. 8(916)6538561, 8(495)9513065, L.grafova@mail.ru  

Руководитель организации – грантополучателя, координатор проекта:  Гришин Леонид Александрович -Председатель СООО «Уральский дом» (Свердловская обл., г.Заречный), тел. 8(922)6065550, 8(34377)73973, uralhouse@bk.ru 

 Подготовительный период (ноябрь – декабрь 2013 г.)

Описание содержания проделанной работы

Наша организация реализует очень важный и весьма сложный проект. Главные особенности:

1) Госпрограмма содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (кратко - «Соотечественники»), в настоящее время существенно реформируется, и возникает множество проблем, решение которых приходится искать буквально на ходу. Здесь большую роль играет мобильность и креативность общественных организаций.

2) Наш проект – сетевой: участвуют 5 НКО «Форума переселенческих организаций», которые  работают в разных концах России – от Калининграда до Владивостока, и в каждом регионе – своя специфика. У нас есть возможность оперативно передавать успешный опыт из региона в регион. Причем, обмен опытом идет не только между пятью НКО, участвующими в проекте, но распространяется по сети «Форума переселенческих организаций» и в другие регионы России.

3) Из-за недоразумения при оформлении банковских документов, возникшего не по нашей вине, был заблокирован счет «Уральского дома», который является координатором  проекта и грантополучателем (счет разблокирован только 30.12.2013 г.). Поэтому мы не успели в отчетный период осуществить ряд выплат. Однако основные запланированные  мероприятия  были  выполнены за  счет  собственных средств организации. С разрешения  грантодателя эти расходы  будут компенсированы из средств гранта.

4) Все участника проекта прошли по отборочному конкурсу и стали делегатами  Общероссийского гражданского форума "Повестка дня для России». На секции «Миграция» было рассказано о нашем проекте и в рекомендациях секции проблема соотечественников была признана самой главной. За день до начала форума мы провели в Доме журналиста рабочую встречу по проекту. Это позволило сэкономить грантовые средства на оплату билетов в Москву и гостиницы для координаторов.

5)  Большим успехом нашего проекта стало вручение 14.12.2013 г. координатору проекта «Уральский дом» престижной Национальной премии «Гражданская инициатива», учрежденной Комитетом гражданских инициатив.

Организационные мероприятия

Общественное движение «Форум переселенческих организаций» работает уже 17 лет. В 2000 г. в состав «Форума…» входило 267 НКО, созданных переселенцами в 53-х регионах России. За прошедшее время большинство мигрантов, конечно, интегрировались, однако 40 организаций «Форума…» продолжают работать, выполняя свою роль – передачу опыта новым переселенцам. Из этих устойчивых НКО мы отобрали в участники проекта самые эффективные, которые соответствуют критериям, специально выработанным для проекта:

- наличие официальной государственной регистрации;

- наличие действующего офиса, работающего по постоянному графику;

- наличие в штате обученных сотрудников и опыт работы не менее 3-х лет в сфере миграционных услуг;

- отсутствие претензий к работе со стороны  контролирующих органов;

- наличие в штате организации юриста или - заключение договора о сотрудничестве с юридической организацией;

- письменное подтверждение организации - о готовности участия в качестве оператора.

Участниками проекта стали:

- г. Воронеж:АНО «Центр социальных технологий «Взаимодействие», региональный координатор -  Рагозина Галина Петровна;

- г. Калининград:Калининградский региональный общественный фонд поддержки беженцев и вынужденных переселенцев "Дом",региональный координатор  Смитницкая Ольга Борисовна;

- Липецк: Липецкая областная  общественная организация «Ковчег»,региональный координатор  - юрист Афанасов  Алексей  Михайлович;

- г. Владивосток:  Приморская РОО  «Консультационный центр по вопросам миграции и межэтнических отношений»,региональный координатор- Пушкарев Сергей Григорьевич;

- Свердловская область, город Заречный, Общественная Организация «Уральский Дом», региональный координатор – Серажидинов Рафаэль Гайсанович.

С региональными операторами заключены гражданско-правовые договора на  выполнение консультационных и прочих услуг  участникам в  Госпрограммы «Соотечественники»

Рабочая встреча в Москве

22 ноября 2013 г  в  Доме журналиста (Москва, Никитский бульвар, д. 8) были организованыи проведены  (в  соответствии с  календарным планом) круглый стол и стартовый проектно-методический семинар. Присутствоваликоординаторы из всех 5-ти регионов, два руководителя проекта и сотрудники Минрегионразвития и ФМС России, отвечающие за реализацию программы «Соотечественники». Участвовали также ведущие эксперты в  области миграции. Всего – 15 человек

После презентации проекта состоялось обсуждение заранее подготовленных участниками конкретных предложений по сотрудничеству с госорганами в области  адаптации соотечественников и  интеграции их в  местное  сообщество.

Представители госорганов выразили  готовность  к  сотрудничеству  с  общественными организациями в работе по оказанию помощи  переселенцам   в решении массы жизненных проблем, которые возникают у каждого человека при перемене места жительства. С большим интересом восприняли чиновники презентацию «миграционных мостов». Это ноу-хау «Уральского дома», разработанное еще  4 года назад, успешно применяется при партнерской работе с российских НКО и НКО стран СНГ для помощи трудовым мигрантам. Организациям нашего «Форума…» модель «мостов» хорошо знакома, некоторые (например, НКО в Приморье)  апробировали ее на практике. Теперь, в процессе обсуждения, участники пришли к выводу, что этот же механизм будет весьма полезен и в работе с переселенцами, которые благодаря помощи НКО смогут еще до выезда выбрать подходящую им работу в России и найти недорогое жилье.                                                     В процессе обсуждения была достигнута договоренность о  сотрудничестве и взаимодействии участников проекта с госорганами на местах в работе по адаптации и  интеграции  участников и потенциальных участников  госпрограммы.

Работа в 5-ти регионах

Главная суть нашего проекта – непосредственная помощь участникам госпрограммы. В соответствии с договором, заключенным с каждым координатором, отчеты о работе присылаются в ОО «Уральский дом» ежемесячно.

А) Презентационные мероприятия:

-региональные координаторы сообщили о проекте на заседаниях Общественно-консультативных советов при местных УФМС;

- во всех 5-ти регионах прошли деловые встречи в  Департаментах труда и занятости;

- в 3-х регионах (Воронеж, Калининград и Свердловская обл.) проект обсужден с региональными Уполномоченными по правам человека;

-  во Владивостоке координатор выступил с докладом о проекте  на Конгрессе народов  Приморского края, а также на заседании Совета глав муниципальных округов края.

Б) Непосредственная помощь переселенцам:

- обеспечение самой разнообразной справочной информацией о регионе вселения;

- наиболее востребованными являются правовые консультации: ликбез по российскому законодательству, помощь в подготовке документов на получение гражданства, написание запросов и ходатайств в официальные органы, сопровождение в УФМС  и т.д.

- содействие в трудоустройстве, поиске съемного жилья, помощь в устройстве детей в детсады и школы, а пожилым людям - помощь в оформлении российской пенсии и устройстве в поликлиники и больницы.

Результаты и их значимость

1. За два отчетных месяца региональные координаторы проекта оказали консультации и различную практическую помощь114 участникам госпрограммы, как уже переселившимся, так и потенциальным (по Интернету, телефону и скайпу). Массой житейских вопросов, которые помогают решать переселенцам общественные организации, чиновники заниматься просто не в состоянии из-за своей огромной занятости.

    Наша жизнь, да и опыт зарубежных стран показывают, что назрела необходимость делегирования некоторых государственных  полномочий общественным организациям, которые смогут помогать мигрантам адресно, а значит более эффективно, и государству их работа обойдется куда дешевле. Этот вопрос не раз  поднимался на съездах «Форума переселенческих организаций», а также обсуждал при встречах с руководством ФМС России и с директором Департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития А.В. Журавским.

Нас радует, что недавно Минрегионразвития внесло в Госдуму законопроект о поддержке государством общественных организаций, занимающихся социальной адаптацией и интеграцией мигрантов. Какую-то лепту в это дело, очевидно, внесли и переселенческие организации «Форума…» - участники проекта своим многолетним, зачастую безвозмездным трудом. Если этот законопроект примут, наш проект можно будет считать вполне успешным.

2. Создание прецедента, который может способствовать расширению всей госпрограммы «Соотечественники»

В Свердловской области ОО «Уральский дом» успешно реализовал инициативный проект возрождения умирающей деревни силами переселенцев. Регион уже выделил им кредит в 1 млн. руб. на разведение племенного скота. С большим интересом следит за ходом дел Минрегионразвития. Этот проект может стать прецедентом для всей госпрограммы «Соотечественники», так как в ней  сегодня недостаточно прописаны условия и выгоды переселения в сельскую местность.

3. Незапланированный результат на высоком уровне

Координатор проекта по  Калининградской обл. (этот регион считается лидером госпрограммы по количеству переселенцев) давно сообщает в Исполком «Форума…» о нарушениях прав переселенцев, проживающих в ЦВР -Центрах временного размещения. По нашей просьбе (на основании материалов, собранных координатором проекта) в декабре с.г. два калининградских ЦВРа посетила выездная комиссия Совета по правам человека при Президенте РФ во главе с ее председателем М.Федотовым. Обнаруженные нарушения обсуждались на встрече с губернатором Калининградской обл. Президентский Совет включил в свои планы специальное заседание о  ситуации в ЦВРах, работающих в разных регионах России. Есть надежда на множественный эффект проверки, инициированной нашим проектом.

4. Сравнительный анализ отчетов из разных регионов показывает, что самое узкое звено госпрограммы – это, конечно,  отсутствие жилья. Наиболее благополучно проблема решается в Липецкой обл., где действует ряд региональных программ, в которые могут вступать соотечественники, получив гражданство РФ. Анализ также показывает, что в тех регионах, где ЦВР нет ,  переселенцы проявляют больше активности в решении своих жилищных проблем, а многие обитатели ЦВР застревают там на годы и ждут , что государство даст им жилье, что в нынешних условиях нереально. Психологически готовить участников программы к осознанию этой суровой реальности нужно еще до переезда, и здесь особенно важна роль общественных организаций, состоящих из «бывалых переселенцев».  Например, ОО «Уральский дом» имеет свой Центр комплексной поддержки мигрантов (ЦКПМ), аналог государственного ЦВР, построенный  при поддержке  Международной организации по миграции,  но там не бывает таких конфликтов, как в Калининграде, потому что с самого начала удалось  создать здоровую атмосферу, исключающую иждивенческие настроения.

Модернизация сайта

Сайт «Форума переселенческих организаций»  был создан в 1999 г. , то есть существует в виртуальном пространстве уже 14 лет.  С 2006г. сайт поддерживался волонтерами- добровольцами. Дело в том, что  аппарат «Форума…», отказавшись еще  7 лет назад  от зарубежных грантов, продолжал все это время работать тоже на сугубо общественных началах. Однако, несмотря на то, что дизайн сайта устарел и с новостями случались перебои, посещаемость сайта держалась на уровне 350 – 500 заходов в сутки, что для специализированного сайта не так уж мало.

В соответствии с проектом сайт модернизирован в портал, и работа программистов выполнена в срок в полном соответствии с техническим заданием.

Сейчас наш портал имеет более практическую направленность – не просто сообщать о новостях миграции, а давать больше информации, которая могла бы помочь соотечественникам решать проблемы обустройства в России. На главной странице расположена информация о Президентском гранте и рубрика, которая будет особо востребована - «Опыт успешного переселения соотечественников». В рубрике «О Форуме» будет рассказано об истории переселенческого движения, о главных достижениях «Форума…» за 17 лет работы, будет размещена аудиозапись Гимна «Форума…», список «форумских» организаций, а каждая из 5-ти НКО, участвующих в проекте, будет регулярно сообщать о своих делах.

В разделе «Компас переселенца»  будут размещены «Советы бывалых переселенцев» (типовые вопросы и понятные каждому человеку ответы со ссылками на миграционные законы и и подзаконные акты, которые будут размещены ниже ).

Безусловно, привлекут внимание посетителей портала такие разделы, как «Письмо SOS», «Вопросы-ответы» и «Опрос» (по какой-то из актуальных тем, волнующих общество).

На портале размещены ссылки на сайты и информационные ресурсы государственных и негосударственных учреждений и организаций, занимающихся вопросами переселения соотечественников.  Это позволит участникам сети «Форума…» и всем посетителям портала оперативно получать и  распространять информацию, связанную с нюансами миграционных отношений, вести обмен опытом обустройства, получать юридическую консультацию и пр.

Трудности и недостатки, выявленные на 1-ом этапе

Одна из главных целей проекта – установить конструктивное сотрудничество с государственными организациями, занимающимися проблемой переселения. Уполномоченными органами, отвечающими за госпрограмму, в большинстве регионов являются Департаменты труда и занятости, а на федеральном уровне  - Минрегионразвития. Здесь нам удалось достичь неплохих успехов. Так, из Минрегионразвития разосланы письма во все 5 регионов, задействованных в проекте, с сообщением телефонов и адресов наших организаций, где ведется прием переселенцев, и с описанием задач Президентского гранта.

К сожалению, взаимодействие с миграционной службой в двух регионах (Свердловская обл. и Приморский край) идет пока трудно. Заключить с ФМС Соглашение о сотрудничестве, как мы предполагали, оказалось невозможным.  Поскольку в ФМС существует жесткая командная система,  на круглом столе нам было обещано, что из центрального аппарата будет послано в территориальные органы 5-ти регионов распоряжение о важности сотрудничества с общественными организациями на паритетных началах, тем более, что речь идет о реализации Президентского гранта. Это обещание до сих пор не выполнено.

Разумеется, мы обнаружили ряд недостатков и в собственной работе, но самокритику оставим до следующего отчета.  Впрочем, этот начальный период был настолько труден, что в дальнейшем, надеемся, мы будем больше писать о достигнутых  успехах, чем о проблемах и недостатках.                                      

 Основной этап работы (январь – март  2014 г.)

Помощь переселенцам

За этот период в пяти регионах России: Воронежская, Калининградская, Липецкая, Свердловская области и Приморский край – по проекту было проведено 212 консультаций для соотечественников. (А с начала работы по проекту, т. е. с ноября 2013г. всего  -326 консультаций).

Самые востребованные консультации – по законодательству. Миграционное законодательство России так часто меняется и столь противоречиво, что сами сотрудники миграционной службы часто не могут в нём разобраться. К тому же огромные очереди на приём не позволяют миграционным чиновникам объяснять юридические тонкости посетителям.

Региональные координаторы проекта не просто консультируют участников госпрограммы по юридическим вопросам и по всему необъятному кругу житейских проблем, но они каждый раз стараются реально помочь переселенцам – пишутся ходатайства, проводят телефонные переговоры с учреждениями, а порой сопровождают мигранта (буквально - за руку) по бюрократическим лабиринтам. Есть случаи (Воронежская область), когда региональный координатор с успехом отстаивал законные интересы семьи переселенцев в суде.

Особо важны выездные консультации в отдалённые районы областей. Всего за время работы по проекту (с ноября 2013 г.) в пяти регионах проведено 120 выездных консультаций.

Трудно переоценить полезность таких консультаций для не успевших освоиться на новом месте соотечественников. Ведь они могут не тратить время и средства на поездку в областной центр, а прямо «доставкой на дом» получить исчерпывающие ответы на свои трудные вопросы.

Координатор проекта по Приморскому краю С. Пушкарев совместно с ОО «Адолат», учреждённой узбекской диаспорой, провёл собрание, в котором участвовало 156 мигрантов, интересующихся программой добровольного переселения. В собрании участвовали также специалисты из УФМС и департамента занятости. Это была своего рода групповая консультация и вместе с тем урок юридического ликбеза.

Более того, координатор  С.Пушкарев создал филиал своей организации «Миграция»  в городе Находка, а также работает сейчас над созданием филиала в городе Уссурийске. Учитывая огромные масштабы Приморского края, такие филиалы, как и выездные консультации, значительно облегчают жизнь участникам госпрограммы.

СООО «Уральский дом»  встречает переселенческие семьи на вокзале или в аэропорту, вручает каждой семье, над которой осуществляется шефство, так называемую «дорожную карту» с конкретной информацией о регионе.

К сожалению, не все региональные координаторы снабжают переселенцев такими «дорожными картами», о чём шёл разговор на последней видеоконференции по проекту.

Взаимодействие с властями

Самая сложная задача проекта – побудить власти к партнёрскому сотрудничеству с НКО.  За время реализации проекта региональные координаторы провели в общей сложности более 60 деловых встреч с представителями властей  пяти регионов.

Согласно договорённости, достигнутой в ноябре на рабочей встрече в Москве, Минрегионразвития разослал в уполномоченные органы всех пяти регионов рекомендательные письма о важности сотрудничества с НКО в реализации проекта по президентскому гранту. Результаты этой поддержки со стороны Министерства сразу сказались в регионах. Так, в Приморском крае Департамент труда и занятости уже в январе заключил соглашение о сотрудничестве с ПРОО «Миграция». В Свердловской области в настоящее время прорабатывается механизм сотрудничества по соглашению между Департаментом труда и занятости и СООО «Уральский дом».

К сожалению, ФМС России в отличие от Минрегионразвития до сих пор не выполнила своего обещания: рекомендательные письма в миграционные службы пяти регионов не разосланы.

Выездные встречи с работодателями и сотрудниками служб занятости территорий вселения позволяют собрать объективную информацию о рабочих местах, жилищном обустройстве и сформировать «заказ » на специалистов  из числа переселенцев для работы в отдаленных территориях областей. Однако из- за отсутствия соглашения с ФМС России эта информация, столь важная  для соотечественников,  находящихся за рубежом, остается для них недоступной – без распоряжения из  Москвы невозможно оперативно распространять сведения о рабочих местах с жильем в  представительствах и рабочих группах ФМС за рубежом. Мы готовим сейчас повторное письмо в адрес руководства ФМС с перечнем конкретных действий, которые мы не можем совершить по их вине при реализации проекта по Президентскому гранту.

В сложившихся условиях единственным источником распространения  полезной  информации среди потенциальных переселенцев являются НКО соотечественников за рубежом, с которыми налажено информационное сотрудничество у СООО «Уральский дом».

 Несмотря на нежелание центрального руководства ФМС   устанавливать партнерские отношения с общественными организациями, заинтересованность местных миграционных служб в сотрудничестве с нашими координаторами  становится все ощутимее.

Эта тенденция ярко проявилась во время визита руководителя проекта

 Л. И. Графовой в Воронеж и Липецк ( 28 – 30 января с. г. )

Региональные координаторы обеих областей заранее подготовили чёткую программу деловых встреч с ответственными чиновниками, отвечающими за реализацию госпрограммы, и все эти встречи прошли весьма благожелательно и информативно. Хотя визит руководителя проекта был запланирован в бюджете проекта, но нам удалось провести эту поездку в два региона не за счёт средств гранта, так как Л. Графова, известный журналист, имеющий высшую награду Союза журналистов «Золотое перо России», была приглашена в Воронеж по другому, журналистскому, проекту для проведения мастер-класса и конференции по толерантности. Это совмещение задач помогло широко оповестить жителей Воронежской области о проекте по президентскому гранту. Выступление Графовой по местному ТВ повторялось в эфире дважды.

Приятно отметить, что в организации круглого стола, где присутствовали самые авторитетные  лица города, активно участвовала  координатор проекта по Воронежской обл Г. П. Рогозина О её самоотверженной работе на благо соотечественников говорили и на круглом столе, и потом не раз упоминали  чиновники, которых она, кстати сказать, нередко критикует.

Г. Рогозина и председатель Общественно-консультативного совета при УФМС Воронежской области В.Муженский сопровождали потом Л. Графову  в ее поездке по Липецкой области. Таким образом, происходил живой обмен опытом работы участников проекта двух регионов.

Выявленные недостатки

Вынуждены заметить, что работа по проекту показала неслаженность в   деятельности госструктур,

 реализующих госпрограмму: как водится, у двух нянек дитя часто оказывается без глазу. В данной ситуации общественные организации исполняют роль связующего звена между двумя госорганами, слабо координирующими свои действия. По мнению наших региональных координаторов, противоречия между этими госструктурами осложняют и без того трудную жизнь переселенцев, и было бы разумнее передать комплекс проблем по жизнеустройству переселенцев в Минрегионразвития, а за ФМС оставить только оформление документов. В последнее время ФМС все больше превращается в репрессивное силовое ведомство и просто не в состоянии гуманно распоряжаться человеческими судьбами. Одновременно такой антимигрантский настрой ведомства вредит и государственным интересам. Так, УФМС Приморского края отказывается принимать в госпрограмму соотечественников, имеющих востребованные в регионе рабочие профессии и опыт. На том основании, что эти переселенцы не  имеют диплома о высшем образовании, хотя такое требование вовсе не предусмотрено законом.  Между тем, на Дальний Восток и так едет пока  очень мало переселенцев.

Результаты работы

Все региональные координаторы регулярно присутствуют на заседаниях Межведомственных комиссий по реализации госпрограммы «Соотечественники», а такие участники проекта, как Л. Гришин («Уральский дом») и С. Пушкарёв (ПРОО «Миграция») являются полноправными членами этих авторитетных комиссий. Так вот, все они, участники нашего проекта, знают жизнь переселенцев изнутри и  вносят реальные предложения, влияющие на принятие решений, от которых зависят судьбы тысяч переселяющихся соотечественников.

Самые трудные жизненные ситуации координаторы проекта ведут на протяжении нескольких месяцев. Конечно, ни один чиновник не станет проявлять такого упорства, как, например, та же

 Г. Рагозина (Воронеж), которая много месяцев опекает попавшую в почти  безвыходную ситуацию многодетную семью переселенцев Ждановых. Состоявшийся  на днях суд буквально спас эту семью от  депортации. Статья местного журналиста, которого привлекла Рагозина, заставила обратить внимание на трагедию этой семьи губернатора области и даже федерального инспектора, а общественный резонанс вокруг одной такой  семьи ,безусловно поможет   другим подобным семьям в регионе решать их проблемы.

Активная работа со СМИ и привлечение к проблеме миграции других общественных организаций помогли координатору Калининградской области О. Смитницкой отложить выселение «в никуда» 70-ти семей учителей и медиков из ЦВР «Долгоруково». Эти семьи были заселены в своё время в недостроенное жильё и им власти пообещали, что если они сделают за свой счет необходимый ремонт, то квартиры станут их собственностью. Потом это обещание было забыто. Координатор проекта занимается этой проблемой долгое время,  по ходатайству руководителя проекта в решение проблемы вмешался Президентский совет по правам человека, и права обманутых семей пока что удалось отстоять.

Незапланированные мероприятия

Калининградский фонд «Дом» стал инициатором и одним из главных организаторов круглого стола, который проводился в офисе регионального омбудсмена и собрал всех калининградских чиновников, занимающихся программой «Соотечественники».

В Воронеже по инициативе регионального координатора проекта была проведена торжественная церемония вручения российских паспортов новым гражданам, прибывшим в область по программе «Соотечественники». О такой праздничной церемонии давно мечтали переселенческие организации России, и вот наконец праздник состоялся. Хочется надеяться, что это станет доброй традицией.

СООО «Уральский дом» провёл мониторинг рабочих вакансий Свердловской области и подготовил информацию о тех рабочих местах, которые предоставляются переселенцам вместе с жильём. Для распространения этой драгоценной информации в странах СНГ необходимо распоряжение ФМС работникам представительств и рабочих групп, но такого распоряжения, увы, пока нет.

Зато 14 марта с. г. на заседании Межведомственной комиссии (МВК)  по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, после подведения  итогов  программы за 2013 г. и обсуждения предложений по повышению  эффективности  работы по приему соотечественников, начальник  областного Департамента по труду и занятости населения  Д.А. Антонов сказал, что во многих регионах, где прием соотечественников ведется уже давно, созданы центры временного размещения соотечественников. Подобные центры необходимо создавать и в Свердловской области. Но в первую очередь Антонов предложил изучить опыт работы уникального, единственного в нашей стране миграционного центра, созданного в нашей области без привлечения средств из бюджета общественной организацией «Уральский дом». Следующее заседание  МВК решено сделать выездным и провести в г. Заречный с целью изучения столь положительного опыта работы центра комплексной поддержки мигрантов и соотечественников.

Модернизация сайта

После прослушивания администратором сайта вебинара  «Эффективный сайт НКО: советы специалиста»  были найдены рекомендации для НКО (проект АСИ «Теплица социальных технологий») и по предложенному там алгоритму сайт Форума был протестирован. Затем были изучены рекомендуемые в качестве образца сайты Ночлежки (С-Пт.) -www.homeless.ru, Сибирского центра поддержки общественных инициатив - www.scisc.ru, а также просмотрены сайты организаций, помогающих мигрантам в решении их проблем: «Гражданское содействие» - www.refugee.ru, юридическая помощь иностранцам - www.migrants.ruи некоторых  других. Кроме того, с целью выяснения, какими соцсетями чаще всего пользуются  мигранты и  наши соотечественники, был проведен опрос как уже переселившихся соотечественников, так и тех, кто планирует это сделать. В результате выяснилось, что у этой категории граждан популярностью пользуются facebook, в контакте, одноклассники, мой мир. В результате этого мини исследования было принято решение немного изменить дизайн главной страницы, добавить ссылки на популярные в среде мигрантов соцсети и упростить пользование сайтом, убрав необходимость регистрироваться для входа на сайт.

Была достигнута договоренность с С.А. Ганнушкиной,  руководителем Комитета «Гражданское содействие» и  программы «Миграция и право», что межрегиональная сеть юристов,  работающих в этом проекте, будет консультировать пользователей  сайта по вопросам  в сфере миграции.

В настоящее  время  идет  наполнение   Портала   информацией. С  целью сохранения  аудитории новая  версия    размещена   по  адресу прежней  http://www.migrant.ru.

 Резюме

     Пять месяцев  работы  по проекту наглядно показали его практическую значимость. Конечно, очень важно уже то, что в пяти регионах России НКО «Форума…» оказывают самую разнообоазную помощь вновь  прибывающим переселенческим семьям, но не только это мы имеем в виду под значимостью. У проекта куда более широкий эффект.  Дело в том, что с начала 2014 г. реализуется новый, модернизированный вариант программы содействия добровольному переселению соотечественников, и наш сетевой проект  является своего рода испытательной площадкой, позволяющей путем сравнительного анализа выявлять зависимость результатов от региональных особенностей, обнаруживать типичные ошибки и на основе этого принимать взвешенные решения об исправлении недостатков.

Руководитель проекта

Л.И. Графова,

Председатель исполкома МОД «Форум переселенческих организаций»,


Координатор проекта

Л.А. Гришин,

Председатель СООО «Уральский дом»